エチオピア南西部ジンマにおけるコーヒー取引の歴史

コーヒーはエチオピア経済における基幹輸出品であり、農村経済における役割は極めて大きい。加えて、コーヒーは伝統的なコーヒー・セレモニーに象徴されるように、社会文化的側面においても中心的存在である。この経済的・社会的意義を背景として、国家は1950年代以降、品質管理、等級制度、取引規制、輸出統制を柱とする法制度を段階的に整備してきた。

南西部ジンマ地域は高品質アラビカ種の主要産地であり、19世紀後半の長距離交易の拡大および20世紀初頭の交通網整備を契機として輸出経済に組み込まれた。ガンベラ水路の開通やアディスアベバ＝ジブチ鉄道の整備は、同地域のコーヒーを紅海およびナイル川流域市場へ結び付け、輸出拡大を促進した。しかし、生産量の増加にもかかわらず、国際市場の品質基準を満たさない製品の存在が外貨獲得の制約要因となった。

エチオピアは国境を越えたコーヒー輸出を最も早期に行った国の一つとされる。20世紀初頭までに、南西部ジンマ地域は輸出向けコーヒー生産によって大きな経済的利益を得るようになった。交通インフラの整備はこの発展を決定的に促進した。すなわち、ガンベラ水路の開通およびアディスアベバ＝ジブチ鉄道の建設により、南西部で生産されたコーヒーは東方ではアデン湾沿岸の港湾へ、西方ではガンベラからナイル川を経由してスーダンのハルツームへ輸送された。1920年頃以降は鉄道網を利用したジブチ港経由の輸出が本格化し、輸出量は継続的に増加した。

この結果、コーヒーは国民経済において一層重要な地位を占めるようになったが、生産量の拡大に見合う外貨収入は確保できなかった。その主因は、国際市場の品質基準を十分に満たさない製品の存在にあった。こうした状況への制度的対応として、1957年にエチオピア国立コーヒー委員会（NCBE）（National Coffee Board of Ethiopia）が設立された。同委員会は、それまで複数機関に分散していた権限と責任を一元化し、品質向上と輸出体制の整備を図ることを目的とした。

委員会は1952年コーヒー布告および関連法令の施行を担い、コーヒー関連法規の見直しと強化策の提言、品質向上のための立法・行政措置に関する関係者との協議、市場情報および統計の収集・公表、協同組合による生産・販売の促進、さらには課税政策への提言など、広範な職務を負った。

しかし、これらの制度整備が進められる中で、1974年にデルグ政権が帝政を打倒して権力を掌握した。1975年頃まで、コーヒーは主として民間商人によって流通しており、国家の関与は品質規制とオークション運営に限定されていた。だが、デルグ政権は社会主義路線に基づく全面的な経済政策転換を行い、1975年2月に「社会主義エチオピア経済政策」を採択した。これにより国家が開発の主体と位置づけられ、経済活動の広範な領域への介入が正当化された。

コーヒー部門においても取引の社会化が進められ、政府は国家コーヒー委員会法を改正して同委員会に精製、所有、貯蔵、輸送、購入、販売、輸出の権限を付与した。その後、関連法令は再編され、従来の委員会は廃止されて、コーヒー・茶開発販売公社（Coffee and Tea Development and Marketing Authority）が設立された。この公社は独立した法人格を有する公共機関であり、コーヒーの生産量増加、品質向上、工業的加工の拡充、輸出拡大を主要目的とし、従来の委員会の権限を継承した。

1977年には、エチオピアコーヒー販売公社（ECMC）（Ethiopia Coffee Marketing Corporation）が設立され、国内外の取引を一元的に担う体制が確立された。この体制下では、生産者は固定価格での販売を義務付けられ、販売先を自由に選択する余地はほとんど存在しなかった。1979年には、エチオピア国立コーヒー委員会（NCBE）に代わり、コーヒー・茶開発省（MCTD）（Ministry of Coffee and Tea Development）が設立され、業界を規制した。

デルグ政権下ではジンマにおいて水洗式コーヒー（レッドチェリー（Key Eshet））と天日乾燥式コーヒー（乾燥果肉コーヒー（Jenf））で異なる流通経路が存在した。

【デルグ期の取引構造】

【ルート I】地域集荷業者経由
農家／生産者
↓
地域集荷業者（Sebsabies）
↓
エチオピアコーヒー販売公社（ECMC）
↓
オークション
↓
輸出

【ルート II】民間供給業者経由
農家／生産者
↓
地域集荷業者（Sebsabies）
↓
民間供給業者（Akharabies）
↓
オークション
↓
民間輸出業者
↓
輸出

【ルート Ⅲ】協同組合経由
農家／生産者
↓
サービス協同組合
↓
エチオピアコーヒー販売公社（ECMC）
↓
オークション
↓
輸出

【ルート IV】国営農園直送
国営農園
↓
オークション
↓
輸出

【ルート V】国内消費
不良コーヒー
↓
エチオピアコーヒー販売公社（ECMC）へ返却
↓
国内コーヒー販売企業（DCME）（Domestic Coffee Marketing Enterprise）
↓
小売業者
↓
国内消費

1991年の体制転換後、政府は市場経済化を進め、コーヒー部門にも自由化政策を導入した。1992年には、コーヒー・茶開発省（MCTD）に代わり、国営農園・コーヒー・茶開発省（Ministry of State Farms, Coffee and Tea Development）が設立された。1992/93年にはエチオピアコーヒー販売公社（ECMC）が分割され、国内取引を担うエチオピアコーヒー売買公社（ECPSE）（Ethiopia Coffee Purchase and Sales Enterprise）と輸出を担うエチオピアコーヒー輸出公社（ECEE）（Ethiopia Coffee Export Enterprise）が設立された。民間輸出業者の参入も認められ、市場競争が促進された。1995年には、国営農園・コーヒー・茶開発省は、コーヒー・茶局（CTA）（Coffee and Tea Authority）に置き換えられた。

水洗式コーヒーの場合、農家は収穫したレッドチェリー（Key Eshet）を民間供給業者（Akharabies）またはサービス協同組合に直接販売する。エチオピアコーヒー売買公社（ECPSE）は水洗式コーヒーの買い付けには関与しない。

これに対し、天日乾燥式コーヒーの場合、農家は乾燥果肉コーヒー（Jenf）を市場センターへ持ち込み、買い付け業者である地方集荷業者（Sebsabies）に販売する。地方集荷業者（Sebsabies）は購入したコーヒーを民間供給業者（Akharabies）またはエチオピアコーヒー売買公社（ECPSE）のいずれかに販売する義務を負う。また、エチオピアコーヒー売買公社（ECPSE）は天日乾燥式コーヒーについては農家から直接購入することも可能である。

民間部門における天日乾燥式コーヒーの一次集荷は、サービス協同組合が扱う生産分を除き、地方集荷業者（Sebsabies）が独占している。このため、天日乾燥式コーヒーの流通においては、地方集荷業者（Sebsabies）が農家／生産者と上位流通主体を結ぶ重要な中間的役割を担っている。

【自由化期（1991–2008年）の取引構造】

〈水洗式コーヒー（レッドチェリー（Key Eshet））〉
【ルート I, Ⅱ】
農家／生産者
↓
サービス協同組合／民間供給業者（Akharabies）
↓
オークション
↓
輸出（民間輸出業者（約25％）／エチオピアコーヒー輸出公社（ECEE）（約75％））

〈天日乾燥式コーヒー（乾燥果肉コーヒー（Jenf））〉
【ルートⅠ】民間取引
農家／生産者
↓
地方集荷業者（Sebsabies）
↓
民間供給業者（Akharabies）／エチオピアコーヒー売買公社（ECPSE）
↓
オークション
↓
輸出（民間輸出業者（約25％）／エチオピアコーヒー輸出公社（ECEE）（約75％））

【ルートⅡ】国家取引
国営農園
↓
オークション
↓
輸出（民間輸出業者（約25％）／エチオピアコーヒー輸出公社（ECEE）（約75％））

【ルート Ⅲ】国内消費
不良コーヒー
↓
エチオピアコーヒー販売公社（ECMC）へ返却
↓
国内コーヒー販売企業（DCME）（Domestic Coffee Marketing Enterprise）
↓
免許小売業者
↓
民間供給業者（Akharabies）を通じて地域市場で国内消費

しかし、市場の透明性や価格形成の公正性には依然課題が残った。このため2008年、新たな取引モデルとしてエチオピア商品取引所（ECX）（Ethiopia Commodity Exchange）が設立された。エチオピア商品取引所（ECX）は標準化された等級制度、電子取引、決済保証制度を導入し、取引の透明性と効率性を向上させた。

現行制度では、コーヒー取引に従事するために能力証明書および営業許可証の取得が義務付けられている。供給業者、輸出業者、加工業者等は、施設基準、品質管理体制、資格保有職員の配置など厳格な要件を満たす必要がある。これにより品質管理水準は向上した。

一方で、小規模農家にとっては輸送費や手続費用が負担となり、一部では無許可収集業者への販売が継続している。また、エチオピア商品取引所（ECX）制度は標準化を促進した反面、産地固有のブランド価値を十分に反映できないとの批判も指摘されている。