以下、チャリティー・ムバラジ（Charity Mbalazi）「ザンビアのコーヒー栽培の歴史：カサマ地区のカテシ農園とゴリ農園の事例、1967年から2012年まで 」（原題：A history of coffee growing in Zambia: the case of Kateshi and Ngoli estates in Kasama district,1967 to 2012）の第5章の日本語訳である。
ザンビアのコーヒーの歴史（５） 結論
第5章
結論
本研究では、1967年から2012年までのザンビア北部州のカサマにおけるコーヒー栽培の歴史を再現することを目的とした。また、コーヒー生産会社が直面する機会と課題を検証し、コーヒー生産が地域コミュニティや農園周辺地域に与える社会・経済的な影響を評価した。
本研究では、北部州におけるコーヒー栽培は、1967年にスキームが開始された時点では導入されていなかったことを明らかにした。ヨーロッパからの入植者がコーヒーを栽培していたが、 タンガニーカ湖周辺のマンブウェ（Manbwe）やルング（Lung）では、1920年代初頭にすでに宣教師がコーヒー生産を導入する試みが行われていた。しかし、1923 年から1940年の間にコーヒー産業を確立しようとした初期の試みでは、組織的な調査活動は行われなかった。本研究では、様々な理由により、この地域でのコーヒー生産の初期の試みは、実行可能で持続可能なセクターの開発には至らなかったことを示した。
本研究では、ザンビアは1964年にイギリスから独立した後、多くの課題に直面したことが推測された。経済は外国の利益に支配されており、輸出収入と外貨獲得のために銅という単一の商品に依存していた。人口の大半が住む農村部には、農業施設や基本的な設備が不足していた。というのも、植民地時代には都市部が発展し、社会経済的な発展をもたらしたが、農村部はその恩恵を受けることができなかった。その結果、農村部に住む人々は、仕事、より良い教育、医療サービス、そして一般的には都市の良い生活を求めて、大量に都市の中心部に集まってくるという副次的なプロセスが生まれた。しかし残念なことに、多くの場合、こうした希望は実現しなかった。結局、過密状態になってしまったのである。
このような認識から、農村部と都市部の収入の差を埋める必要性が非常に高まっていた。植民地時代以降の独立した政府は、実行可能な農業プロジェクトを通じて農村地域を開発することを決定した。農村部の農業スキームを通じて農村部を開発するという植民地時代以降の政府の意図は、農村部の人々に雇用を提供することで農村部と都市部の不均衡を解消し、農村部から都市部への移住を減らすと同時に、所得や経済活動を向上させ、結果的に輸入代替や外貨獲得を促進することにあった。コーヒー計画は、国内の農村部における農業生産を通じて開発を促進するために設計された農業プロジェクトの1つであった。
建前では、UNIP政府は農村開発を強く支持していた。実際には、公共資源の分配において、農村部の人口よりも都市部の人口を優先していた。独立後のザンビアの国家開発計画では、都市部と農村部の間の経済的不均衡を是正することが強調されていたが、農村部の人々の主力である農業部門は、政府の総投資額のごく一部しか受け取れなかった。
また、本研究では、SNDPは農業と農村の開発を最優先する計画として提示されていたが、農業プロジェクトへの経済資源の配分は低い優先順位で行われていたことを明らかにした。農業よりも鉱業や工業開発に多くの資本が投入され、農村開発の優先順位は低く、都市部と農村部の不均衡を是正することはできなかった。
農村地域を開発するというアイデアは非常に良いものだったが、それには政治主導の農業政策ではなく、真剣に実用的で合理的な農業経済政策が必要だった。本研究では、 農園の運営に対する政治的な干渉が、特にUNIP時代に、農園を半政治的な機関、あるいは、後援者組織に変え、会社の運営を阻害していたことを示した。UNIPは、政府が資金提供しているすべてのプロジェクトに干渉していた。労働者は、会社の運営を犠牲にして毎年行われるヒューマニズム週間の地域開発活動に参加することを義務付けられていた。さらに、党の「お偉いさん」が地域を訪れると、全員がその場にいて歓迎し、会議にも出席しなければならないため、すべての業務がストップしてしまった。党員や幹部を政治集会の会場に送迎するために、会社の車が使われることもあり、生産がストップしてしまうこともあった。
農村部の農業プロジェクトは、一般の人々には経済的な事業として認識されていたが、与党（UNIP）は、彼らの政治的野心の先駆けとして認識していた。この政治的傾向により、一部の計画は非営利事業として運営された。大衆から政治的な利益を得ることを目的としたこの動きは、農村部の経済開発の方向性を誤り、結果的に失敗の原因となった。政府プロジェクトの運営に対する政治的な干渉は、コントロールされなければ、開発の妨げになりえた。
本研究では、農業省が農業産業を促進するための行政機関であり、政党政策が農園の管理と生産の不振に一役買っていたことを明らかにした。農業省の行政の管理や政策の実施で行われた変化は、ベンチャーの経済的な存続よりも政治的な野心を促進することを目的としていた。本研究では、農業省で行われたほとんどの変更は、経済的な野望よりも、与党（UNIP）の政治的な野望を実現することに重点が置かれていたことが明らかにした。農業省は、政治的な要求を満たすために、さらに大きな政治的圧力を受けていた。また、本研究では、コーヒー生産会社が多くの問題を抱えており、それが会社の発展と業績を妨げていることを明らかにした。また、農園開発の初期に始まり、その発展に影響を与え続けたいくつかの問題にも焦点を当てた。例えば、例えば、ルサカ（Lusaka）への行政の一元化は、農園により適した独自の決定を下す力を否定し、初期の開発において益となるよりも害となるものであった。この決定により、農園とルサカを直接結ぶ通信設備がない時代に、農園の管理者に、日々の重要な問題についてルサカと協議することが義務づけた。そのため、農園がルサカからフィードバックを得るまでに時間がかかり、時には非常に細かい仕事を引き受けなければならず、非常に高い旅費が必要だった。この決定は、ルサカでの行政の一元化は、初期の開発における農園の業績に大きな影響を与えた。
本研究では、キャッシュフローの制約がコーヒー会社の円滑な運営を妨げていたことも明らかにした。資金提供者である政府は、会社の事業を再資本化するための資源を持っておらず、また、財務要件も満たしていなかった。そのため、コーヒー会社は、政府の管理下にある他の資金源や資金調達機関からの資金援助がなければ、自立することができなかった。また、農園も効果的に管理されていなかったため、後になって多くの運営上の問題が発生した。
会社設立から民営化までの間、コーヒー会社は資本不足に陥っていた。そのため、コーヒー会社の発展と業績は低迷し、政府の管理下で意味のある持続的な発展を実現することができなかった。
本研究では、ザンビア・コーヒー・カンパニー有限会社が民営化されることになった時点で、会社は経済的に存続可能な事業ではなかったことを明らかにした。これは、同社を完全に所有していたZIMCOとの突然の関係悪化の結果であり、コーヒー畑に十分な肥料や適切な灌漑がなかったため、生産量が大幅に減少していた。ZIMCOの解散後、ZCCLは財務省の国営企業局の管轄となり、1996年に民営化された企業や半官半民の1つとなった。
本研究では、会社は1996年に民営化に移行して以来、コーヒー生産量の大幅な増加を記録していることを示した。年間1,000トン以上のコーヒーを生産することができ、国内市場と輸出市場の両方に十分な生産量を誇っていた。2004年には約3,000トンの生産量を記録したが、2008/09シーズンには約450トンにまで減少した。これは主に、CBDの拡大と、年間を通じてプラスのキャッシュフローを確保するための他の作物への多様化が進んでいないことが原因であった。上記に加えて、ZANACOやスタンダード・チャータード銀行に対する債務を履行できず、技術的に債務超過に陥ったことも問題を大きくした。このような深刻な問題を抱えたまま、政府の管理下に置かれ、私有化された時期もあったが、コーヒー会社は限られた形で少しづつ成功を収めたものの、繁栄することができなかった。
最後の分析では、コーヒー会社が設立されたことによる悪影響があったにもかかわらず、地域コミュニティの発展に大きな役割を果たしたと主張することができた。会社は雇用を提供し、農村部の人々の個人所得を増加させた。さらに、農村部に雇用機会を創出することで、地域の貧困を緩和し、農村部から都市部への移動を減少させることにも貢献した。2つの学校と農園クリニックを支援することで、会社の設立と発展はこの地域の基本的な教育と医療サービスの提供に貢献した。農園の学校とクリニックの教師と臨床スタッフは、それぞれ政府から報酬を得ていたが、会社は彼らに無料の宿泊施設 、電気、水を提供した。教育施設、基礎技術、社会的・医療的サービスの提供は、 地域コミュニティの生活水準の向上につながるものだった。
（了）
